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深圳盐田当局在线

盐田区民政奇迹成长第十四个五年打算(收罗定见稿)

宣布时候:2021-06-28

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  第一章打算背景

  一、成长根本

  (一)社会布施保证程度不时晋升

  一是健全“全笼盖、保根基、多条理、可延续”盐田社会布施体系。“十三五”时代,贯彻落实《社会布施暂行体例》,完成“应保尽保、分类施保”。累计投入社会布施资金6500多万元,此中发放低保金1300万元;累计布施大众2000余人次,发放姑且布施金275万元;累计慰劳家庭7000户(人),发放慰劳品总计950万元。

  二是成立“精准布施、公允诚信”社会布施调和机制。2017年出台并实施《盐田区坚苦大众根基糊口保证使命联席集会调和机制》,完成社会布施信息化查对、搜集化操持。兼顾联动医疗、教导、住房、失业等各种布施本钱,充实阐扬社会气力到场济急援难方面的协力感化,做到坚苦大众乞助有门、受助及时。

  三是实施社会布施静态羁系办事名目,展开低保布施范畴扫黑除恶专项步履,通顺告发监视渠道,以静态的羁系保证社会布施工具的公允受助。

  四是健全流离乞讨职员布施机制,成立区流离乞讨职员布施操持使命联席集会轨制和辖区流离乞讨职员的布施操持使命机制。2019年拟定《盐田区奉行当局采办办事增强下层社会布施包办办事才能的实施打算》,操纵互联网手腕,优化布施办事,“十三五时代”累计布施流离乞讨职员 500余人次。

  (二)社会福利和养老办事品质不时增强

  一是增强重点人群福利保证程度。2018年推出建区20周年“民生大礼包”,惠及12.3万余人,金额总计964.3万元。邃密精益做好窘境儿童保证使命,2019年挂牌成立盐田区未成年人布施掩护中间。

  二是立异养老办事“盐田情势”。稳固机构办事标准化功效,深切展开“办事晋升步履”,完成精准办事。领先在海山街道摸索展开 “O2O”(线上到线下)聪明养老办事鼎新,鞭策养老办事智能化扶植。引入社会本钱扶植悦享保养中间,增进机构养老与社区养老功效融会成长,晋升社区居家办事品质。鞭策“三级”办事管控和“四重”品质管控体系扶植,完成绩近办事和同一操持。领先展开老年人材能评估,根基建成盐田区户籍老年人材能状态数据库。自动展开盐田区“扶老助残夸姣盐田”居家适老化革新和居家无妨碍革新,实施父老助餐办事,摸索智能助餐,鼓动勉励各种主体、多种情势到场助餐使命。区社会福利中间被广东省民政厅评为省五星级养老办事机构,2019年被中国社会福利与养老办事协会保举为“天下百强养老办事品牌”机谈判“天下养老机构标准化扶植树模单元”。

  三是鞭策慈悲奇迹成长。盐田民政与深圳狮子会盐田办事队、区妇联、区侨办连系展开“新春献爱心、送暖和”、“单亲特困母亲家庭圆梦步履”、关爱归侨侨眷等慈悲举动及慈悲布施名目。进一步鞭策“慈悲超市”经营情势立异,接纳“互联网+”手艺将传统实体超市情势改变为依靠“协作阛阓+信息手艺”新情势,及时掌握坚苦大众花费情况和额度,进一步保证 “慈悲超市”的精准帮扶功效。

  (三)社区操持使命功效不时深切

  一是自动总结社区操持经历,缔造下层操持品牌。高品质完成居委会换届推举,在全市领先成立推举察看员轨制,完成选区察看全笼盖。正视辖区街道杰出社区使命体例总结,2018年《沙头角社区五五使命法》被民政部评为天下杰出社区使命法。

  二是打造盐田特点精准办事体系,成立民生微实事运作机制和羁系使命机制。自动调和成立全区民生微实事专责带领小组,扶植民生微实事专家库、名目库和评估机制的“两库一机制”,促使民生微实事向多源化、常态化迈进。2016年出台《盐田区民生微完成实施打算》、《盐田区民生微实事名目操持暂行体例》,标准民生微实事名目运作。“十三五”时代堆集展开民生微实事名目1200余个,金额总计约1.48亿元。盐田区民政局于2018年被南边都会报百姓口碑榜评为民生微实事“杰出构造单元”。

  三是构建社会使命标准树模区。盐田2017年成立全市首个社会使命标准事件所,订正笼盖10多个范畴的社会使命办事指南,完美标准化机构运转机制和操持机制,为全市、全省甚至天下的社会使命供给了可参考、可鉴戒的使命标准。强化社工人材保证,2018年出台《澳门永利电子app下载增强专业社会使命人材步队扶植的实施定见》,领先成立专业社工职业成长体系和人材步队平面鼓动勉励体系,自动实施人材引进、人材保证、人材惩处三大工程13项保证体例。自动鞭策落实海山街道社会使命办事站树模名目,按“一居一社工”的标准新增6名社工,为辖区重点办事工具供给精准化办事。

  (四)党建引领社会构造不时强大

  一是鞭策社会构造党支部标准化扶植。2018年起头摸索社会构造及其党构造“双成长·双晋升”盐田情势,鞭策社会构造营业才能和党建使命才能的双晋升,完成辖区社会构造成长与社会构造党建的两增强、两增进。阐扬党员前锋感化,展开“党建领航步履”、党员自愿办事季等举动总计39场,累计办事4000余人次。鞭策党建阵地扶植,2019年7月成立全市首个区级社会构造行业党群办事中间,摸索“3+3+N”经营情势,阐扬党建使命指点、法人材能晋升、创意落地撑持、宣扬教导推介、本钱链接等办事功效。

  二是增强社会构造综合羁系。停止社会构造羁系办事鼎新步履,成立综合羁系“机构清单”和“职责清单”两个清单,增强与营业主管单元的调和联动;周全鼎新社会构造年检使命,晋升社会构造综合羁系程度;展开品级评估,明白社会构造成长进阶提质途径;拟定《盐田区社会构造举动非常名录和严峻遵法失期名单操持·体例(试行)》、《年度使命报告体例(试行)》、《抽查监视体例(试行)》、《评估操持体例(试行)》等4项标准性文件,成立综合羁系轨制体系;严酷法令,强化综合羁系,按照“双随机一公然”准绳,会同管帐师事件所和第三方社会构造机构停止三方连系查抄,全方位晋升社会构造平常羁系程度。

  三是激起社会构造活气,拓宽社会构造到场社会操持的途径。盐田区作为广东省独一当选的“天下街道办事操持立异测验考试区”,2019年承接民政部“社会构造承接街道办事本能机能的立异测验考试课题”。后期已拟定《使命打算》,完成专题调研并撰写调研报告,成立了社会构造承接街道办事本能机能立异文献本钱库和相干办事目次,召开了“鼎新开放再动身,社会构造助力先行树模区扶植  社会构造到场社会操持情势立异钻研会”,今朝《澳门永利电子app下载撑持社会构造承接街道办事本能机能、立异社会构造到场社区操持情势的多少体例》(1+N配套文件)底稿已完成,行将自动鞭策测验考试名目机制落地实施,发掘辖区社会构造承接街道办事本能机能立异的典范案例,打造一批社会构造承接街道办事本能机能的树模典范。

  (五)社会大众办事才能不时优化

  一是婚姻家庭教导办事体系周全笼盖。礼聘专业婚姻家庭征询机构,收费为辖区住民供给婚姻法令征询、仳离劝和、仳离调剂、婚姻危急化解、婚姻教导等办事,开端构建起以区婚姻挂号中间本部“婚姻征询室”为焦点,全区12个“社区婚姻家庭教导办事室”为辐射点的婚姻家庭教导办事搜集体系。

  二是殡葬办事羁系常态化。每一年展开殡葬办事操持专项整治步履和经营性公墓年检使命,构造腐败、重阳值守,增强殡葬业操持。

  三是民政办事智能化。借助大数据、物联网等新兴手艺手腕,完成“同一标准、同一平台、本钱同享、互联互通”的盐田民政全范畴智能化信息化操持办事平台一期扶植使命,完成营业和数据的周全融会,完成跨层级、跨地域、跨体系、跨局部、跨营业的协同办事和操持。

  (六)残疾人办事和保证体系不时健全

  一是加大残疾人保证力度。周全前进残疾人出格坚苦布施补贴标准,扩展补贴工具规模。“十三五”时代,出格坚苦布施累计达19776人次,累计830.25万元。2018年设立法令支援驻残联使命站,供给收费法令办事,在全市各区中领先将法令支援笼盖到残疾人群体,掩护残疾人正当权力。摸索“老残一体”民生保证办事新途径,“扶老助残,夸姣盐田”出格群体适老化居家无妨碍革新名目,为辖区32户有须要残疾人家庭展开居家举措方法适老化无妨碍革新,被到场盐田区2019年度十大民生实事名目。

  二是鞭策残疾人病愈使命。成立全民助残健身工程树模点,重点鞭策“阳光故里”和“社区康园搜集”等“两园”扶植,累计展开病愈医治84041人次,“工农娱疗”办事62700人次。初次测验考试“走进来请进来”的体例与港澳地协作展开少儿病愈专业手艺职员培训班,晋升少儿病愈专业职员的行业手艺和职业程度。

  三是正视残疾人失业使命。安身服管偏重,自动鞭策残疾人失业使命,实施分离和集合相连系的目标,接纳按比例支配失业、减免税优惠等体例,充实支配残疾人失业,今朝区残疾人失业率达91%。

  四是丰硕残疾人体裁糊口。盐田区组建了电声乐队、飞镖队、盐康门球队、独唱队、乒乓球队等体裁步队,展开丰硕的残疾人体裁举动。在省市级各种比赛中获得杰出成绩,2019年盐田代表队到场深圳市第九届残疾人病愈常识比赛荣获三等奖和 “最具人气奖”评比三等奖。

  二、存在题目

  (一)多方位多条理的养老办事体系有待健全

  一是床位须要与床位存量不婚配。停止2019年末,盐田区户籍生齿数到达7.99万人,户籍老年生齿数7198人,老龄化程度已达9.01%。盐田两野生老机构,现有床位数486张,虽知足当下老年人机构入住须要,但跟着老年人数增添,床位须要将大幅度晋升。二是多元办事须要与供给不婚配。社区养老规模小、配套贫乏、邃密化程度不够,社会气力到场养老办奇迹自动性不高。盐田区独一4家白天顾问中间,1家居野生老办事机构,没法知足日趋增加的养老办事须要。三是办事品质须要与职员才能不婚配。杰出养老办事职员首要集合在养老机构,社区居野生老办事职员欠缺,居家老年人仅能获得简略糊口顾问,没法享用到专业养老办事。

  (二)社会构造在社区操持中的感化有待增强

  一是社会构造才能扶植有待增强。在盐田区挂号注册的社会构造共250家,存在规模偏小、全体才能差、各范畴散布不平衡,存在贫乏领甲士材、造血才能不强等题目;二是社会构造操持机制有待健全。社会构造的现有行政律例绝对滞后,各种培育成长和羁系文件体系性不强,存在操持体系体例不健全、撑持指点力度不够、社会构造本身扶植贫乏等题目,从整体上看社会构造阐扬感化还不够充实。

  (三)出格群体保证办事的根本举措方法扶植有待完美

  停止2019年末,盐田区今朝户籍持证残疾人685人。最近几年,残疾人病愈须要敏捷增加,相抵触的是我区残疾人病愈中间园地严峻贫乏,局部病愈营业没法展开,比方少儿举动病愈区和语言病愈区挤在一路,病愈须要得不到有用知足。另外,我区贫乏重度残疾人托养的场合,有须要者需到市里轮候或借助其余区本钱。

  三、成长情况

  (一)新时代“四个特点”指了然民政奇迹成长特点

  2019年12月召开的天下民政使命集会,第一次体系地提出民政使命政治性、大众性、时代性、协异性的“四个特点”,进一步深切了对民政使命的纪律性熟悉。民政使命经由过程养老办事、社区办事、婚姻挂号、殡葬办事等使命来办事千家万户,使命的工具和效果首要在下层,出格是下层大众自治、社区操持等使命,间接干系到大众的民主政治权力。“十四五”时代,盐田民政使命要与时俱进、鼎新立异,更好阐扬民政局部在民生保证中的兜底感化、在社会操持中的根本感化,使民政使命一直与时代同成长、共前进,更好办事于鼎新成长大局。

  (二)“三个聚焦”首要唆使明白了民政奇迹成长重心

  2019年4月召开的第十四次天下民政集会上,习近平总布告对民政使命作出“聚焦脱贫攻坚、聚焦出格群体、聚焦大众关切”的首要唆使,为下一步民政使命展开供给了明白的步履指南。“十四五”时代,盐田民政要增强低保轨制与扶贫开辟政策的有用跟尾,落实残疾人福利保证政策,鼓动勉励和指点社会气力到场脱贫攻坚。民政办事的重点依然要放在低保户、特困户、孤儿、老年人、残疾人等出格群体,出力处置国民大众最关切最间接最现实的好处题目,把保证和改良民生作为持久使命来抓。

  (三)“双区驱动”新场合排场成立了民政奇迹成长标的目标

  2019年《粤港澳大湾区成长打算纲领》和《中共中间国务院澳门永利电子app下载撑持深圳扶植中国特点社会主义先行树模区的定见》的出台,为深圳付与了新的使命,同时也带来了新的机缘。以粤港澳大湾区扶植为‘纲’,以撑持深圳扶植中国特点社会主义先行树模区为牵引,“双区驱动”是盐田民政迎来的严峻汗青成长机缘。盐田区具备天下独一与香港水陆相连的区位上风,具备大湾区数一数二的好山好水好情况,应牢牢环绕“加速建成宜居宜业宜游的古代化国际化立异型滨海城区”成长目标,延续鞭策轨制立异、科技立异、文明立异等各方面立异,鞭策民政奇迹的成长。

  (四)“财产兴盐”新安排拓展了民政奇迹成长空间

  面临庞杂的表里情况和经济下行压力,盐田区全区高低对峙稳中求进使命总基调,自动践行新成长理念。当真贯彻落实区五届四次党代会请求,自动应答一系列新题目新挑衅,综合施策,精准发力。盐田民政环绕“财产兴盐”的目标,从鞭策民政根本举措方法扶植、构建古代化社区操持体系、增强社会构造搀扶培育、完美人材保证等多个维度集合发力,向着高品质成长加速蝶变。同时,鞭策野生智能、区块链等新一代信息手艺,和融会机械人、数字化等前进前辈制作手艺在实体民政办事范畴普遍操纵。

  第二章计谋目标

  一、指点思惟

  以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会落第十四次天下民政集会精力。成立“民政为民、民政爱民”使命理念,对峙和增强党的周全带领,周全落实粤港澳大湾区、深圳先行树模区扶植的计谋安排和请求,践行以国民为中间的成长思惟。环绕盐田区“加速建成宜居宜业宜游的古代化国际化立异型滨海城区”目标,连系“财产兴盐”计谋安排,以“六个区”扶植为抓手,勇当深圳扶植中国特点社会主义先行树模区斥候。民政使命对峙聚焦脱贫攻坚,聚焦出格群体,聚焦大众关切,更好实施根基民生保证、下层社会操持、根基社会办事等职责,在新出发点上鞭策民政高品质成长。

  二、成长准绳

  (一)掌握整体定位

  在决胜周全建成小康社会的关头节点,民政局部颠末机构鼎新和本能机能调剂,安身于新的出发点。盐田民政果断贯彻以国民为中间的成长思惟,对峙把大众好处贯串于民政奇迹成长的各关键。贯彻落实中间出台的严峻政策体例,安身于盐田区社会现实、办事于盐田区经济社会成长大局,完成民政奇迹的杰出成长。

  (二)压实地域安排

  以“六个区”扶植为抓手,压实“财产兴盐”计谋安排,勇当深圳扶植中国特点社会主义先行树模区斥候。盐田民政要对峙以国民为中间,按照打造民生幸运标杆引领区的请求,加速构建杰出平衡的大众办事体系,鞭策养老办事品质周全晋升、社区操持体系周全完美、国民糊口程度周全前进,完成民政范畴的高品质成长,不时知足国民大众日趋增加的夸姣糊口须要。

  (三)重视鼎新立异

  经由过程鼎新立异翻开民政奇迹成长的新场合排场,废除限制民政奇迹成长的看法与轨制妨碍。更新看法、立异朝长前进,不时增强民政鼎新立异成长的内涵能源,为民政奇迹成长注入新的活气,争当民政奇迹成长的“先行军”。

  (四)强化党建引领

  要牢牢捉住“党建引领”这条主线,让构造党建走进来,切近大众,知足大众须要,回应大众关切,将从严治党和下层党建贯串到民政使命的各个方面,渗入到办事操持的具体关键,真正组成“党建引领,当局主导、社会到场”的新款式。

  三、成长目标

  (一)立异民政

  不时优化晋升民政使命,对峙以办事立异、理念立异、标准立异引领民政奇迹,鞭策民政各项使命完成可延续成长。在保证和改良民生、增强和立异社会操持、供给和强化社会办事等方面获得立异冲破,使盐田成为摸索古代化社区操持的先行区、成立普惠型社会福利轨制的尝试区和兼顾各项民政使命调和成长的树模区。

  (二)古代民政

  精确掌握民政在国度轨制和国度操持体系中的职责定位,加速健全民政范畴有关轨制扶植,强化党建引领民政使命,安稳成立和践行体系操持、依法操持、综合操持、泉源操持的理念,自发强化轨制认识,延续鞭策民政范畴操持体系扶植,前进民政操持才能古代化程度。

  (三)智能民政

  以优化民政营业流程、改良民政操持体例、改变民政使命体例、前进民政使命效力为首要目标,环绕民政营业使命须要,周全鞭策信息手艺在各个范畴的操纵,增强信息本钱整合,扶植融会物联网、互联网、大数据、云计较的民政信息化手艺撑持体系,打造智能化民政根基大众办事体系。

  (四)幸运民政

  聚焦大众关切,构建杰出平衡的大众办事体系。保根基、兜底线、济急难,建玉成笼盖可延续的社会保证体系。践行“民政为民、民政爱民”使命理念,完成老有保养、弱有众扶,打造民生幸运标杆,打造能知足大众日趋增加的夸姣糊口须要的幸运民政。

  四、成长目标

  “十四五”时代盐田民政奇迹成长首要目标(待肯定)

  序号

   

  目标称号

   

  “十四五”目标值

   

  目标属性

   

  1

   

  每千名户籍白叟具备养老床位数

   

  68张

   

  束缚性

   

  2

   

  父老综合办事中间数目

   

  1个

   

  束缚性

   

  3

   

  每万名常住生齿具备专业社工人数

   

  12名

   

  束缚性

   

  4

   

  住民条约实施率

   

  100%

   

  预期性

   

  5

   

  居务监视委员会笼盖率

   

  100%

   

  预期性

   

  6

   

  尸体火葬率

   

  100%

   

  束缚性

   

  7

   

  婚姻挂号及格率

   

  100%

   

  束缚性

   

  8

   

  残疾人失业率

   

  70%

   

  预期性

   

  9

   

  残疾儿童义务教导退学率

   

  100%

   

  束缚性

   

  10-

   

  残疾人智能辅具适配率

   

  80%

   

  预期性

   

  第三章首要使命

  一、弱有众扶,晋升社会布施保证程度

  兜牢大众根基糊口保证底线,保证坚苦大众根基糊口;立异流离乞讨职员布施机制,实在做好出格群体坚苦布施使命;增强下层社会布施办事才能,确保社会布施公然、公允、公道。

  (一)兜牢大众根基糊口保证底线

  完美社会布施使命调和机制,进一步摸索收入型贫苦家庭布施体例,辅佐共同坚苦大众的医疗、教导、住房、哺育、法令、失业等方面的专项布施,增强当局兜底、社会帮扶和公益慈悲等布施本钱整合。

  扩展社会布施笼盖规模,重点处置各种突发性、姑且性、紧急性布施。强化布施请求家庭经济状态查对机制,拓展查对机制操纵规模,鞭策社会布施主体、社会布施本钱和款纳工具信息互通互享。

  增强社会布施标准化扶植,展开社会布施专项查抄及布施使命职员才能培训,不时前进我区社会布施使命标准化程度。

  (二)立异流离乞讨职员布施机制

  健全信息查对平台,增强信息同享,能经由过程局部间信息同享获得的证实资料、相干信息,不再请求坚苦大众反复提交,前进布施保证精准化、迷信化程度。

  深切鞭策“互联网+布施”,自动鞭策最低糊口保证网上请求、网上查核、网上审批,前进使命效力。

  (三)增强下层社会布施办事才能

  完美布施操持使命体系体例机制。出力在顾问办事、布施寻亲、街面放哨和综合操持等关键上成立机制,完成布施操持办事品质提档进级,兼顾调和各局部,压实义务,强化“兜好底、防穿底”义务。

  晋升布施操持干部步队本质。鼓动勉励布施操持干部职工进修社会使命、心思教导、出格职员顾问等专业常识,鞭策社工、慈悲及社会构造延续在流离乞讨职员布施、心思疏浚相同等方面的感化。

  二、政策撑持,完美社会福利保证体系

  立异社会福利供给情势,构建办事工具全、保证规模广、兜底线惠民生的社会福利成长款式。增强根本举措方法扶植,晋升福利机构办事才能。扶植窘境儿童分类保证机制,保证窘境儿童权力。加速“慈悲盐田”品牌扶植,扩展慈悲支援的影响力和号令力。

  (四)立异社会福利多元供给情势

  增强和完美老年人福利轨制,晋升老年人社会福利程度,进一步增强老年维权保证,通顺维权渠道,为老年人供给法令征询等办事。完美残疾人福利政策,掩护残疾人正当权力,展开残疾人布施帮困使命,鞭策残疾人失业创业。增强窘境儿童保证使命,当令前进窘境儿童根基糊口保证标准,自动鞭策成年孤儿回归社会安顿使命。增强老年人、残疾人、窘境儿童等出格群体根本信息搜集,成立出格群体数据库,保证社会福利精准实施。

  (五)鞭策福利机构办事才能晋升

  增强福利机构鼎新立异,兼顾盐田区社会福利中间承当社会事件办事本能机能。深切中间在布施捐献、儿童福利保证、流离乞讨职员安顿等方面感化,明白中间在养老范畴中的构造、监视、培训、评估等办事本能机能。鞭策成立公益性养老办事与市场化养老办事相连系情势,完成操持体系体例、运转机制改变。筑牢宁静稳定底线、聚焦出格群体须要底线,晋升办事操持的轨制化、标准化、标准化、邃密化、信息化程度。

  (六)扶植窘境儿童分类保证机制

  成立多局部联动布施掩护机制。摸索儿童福利使命范畴当局主导、民政牵头、多局部联动、社会撑持、多方到场的运转机制,使窘境儿童获得响应的布施、干涉干与、转介、安顿等办事,知足窘境儿童及成年孤儿糊口、医疗、进修、失业、住房等根基须要。增进未成年人布施掩护中间扶植,鞭策未成年人布施掩护机组成立窘境儿童多范畴专家评估团队,摸索操纵当局采办办事等体例,整合社会气力,鼓动勉励社工机构到场窘境儿童保证办事。

  (七)加速“慈悲盐田”品牌扶植

  拓展“慈悲超市”办事功效,打造社区综合慈悲平台。将“慈悲超市”拓展进级为多功效社区慈悲平台。操纵公益+贸易连系情势,增强本地域物质兼顾,链接更多社会本钱,下降住民糊口本钱。引入社会气力到场社区慈悲超市操持与经营,撑持社区构造和自愿者,为社区操持办事供给撑持和保证。健全社区综合慈悲平台款物召募、坚苦大众布施、自愿办事、便民办事、公益文明传布功效和社区操持赞助功效,将其打造为具备盐田特点的慈悲品牌。

  三、老有保养,构建高程度养老办事体系

  鞭策养老办事标准化树模区扶植,不时晋升养老机构标准化操持认识和专业办事才能,组成盐田情势养老办事品牌;经由过程鞭策综合养老办事举措方法扶植,打造智能化养须生态岛,构建“四位一体”的养老办事“盐田情势”。

  (八)成立养老办事标准化先行树模区

  成立健全养老办事标准体系。增强顶层设想,体例养老办事标准化先行树模五年打算。对峙须要导向,鞭策重点范畴标准研制,拟定社区居野生老办事通用根本标准、办事标准、扶植标准和操持标准等标准,环绕家庭养老床位等办事拟定养老办事处所标准,为养老办事高品质成长供给手艺撑持。鞭策和撑持本区办事标准回升或转化为处所标准、行业标准或国度标准。到2025年,拟定30项摆布养老办事标准,到场编研2-3项养老办事处所标准,开端组成体系完美、布局优化、过度超前的养老办事标准体系,养老办事标准化程度走在天下前线。

  立异养老办事标准化使命机制。增强养老办事范畴标准化手艺委员会扶植,重点培育标准化操持职员,扶植布局公道、本质杰出的养老办事标准化专家和研讨团队,为养老办事标准化使命供给人材保证。加大养老办事标准宣贯力度,展开养老办事认定达标步履,以评估促落实,鞭策养老办事国度、行业、处所标准周全实施。指点和鼓动勉励养老机构、养老企业展开标准化树模、试点,到2025年,全区打造3~5家阐扬树模引领感化的养老办事标准化树模、试点单元。

  (九)鞭策综合养老办事举措方法扶植

  摸索公办养老机构公建民营机制,鞭策公办养老机构市场化成长。依靠悦享保养中间试点奉行,周全展开养老办事品牌扶植,完成养老办事“盐田情势”精准定位,进一步标准养老机构功效地域分别、养老机构硬件举措方法设置装备摆设标准拟定、老年人材能评估机制运转、平常经营操持机制运转等。

  鞭策“一中间+多站点”养老办事举措方法扶植,区级扶植综合型保养中间、街道扶植关键型父老办事中间,社区扶植社区父老办事站,小区扶植父老办事点,组成点面相补、辐射跟尾、互联互通的养老办事举措方法及办事搜集。完美社区父老助餐办事布点和办事,深切展开家庭养老床位,增进机构、社区、居家多条理养老办事彼此依靠、本钱同享、融会成长。

  (十)鞭策智能化养须生态岛扶植

  完美养老办事评估和羁系体系。展开老年人近况和养老须要评估,按照同一的评估标准,整合社区居家老年照护、机构老年照护等养老办事本钱,指点糊口顾问、病愈赐顾帮衬护士、心思安慰等办事之间跟尾和转介,增进养老办事供需公允有用对接。经由过程当局采办办事情势,引进第三方专业机构,对机构社区居野生老办事展开分类指点和羁系,晋升养老办事机构办事羁系程度。

  增强聪明养老办事体系扶植。依靠“聪明民政”平台完美聪明养老办事,在已有的根本长进一步晋升养老办事精准化。奉行聪明颐年卡名目,整合一切涉老办事,完成养老办事“一卡通”。

  (十一)增强养老办事专业步队扶植

  扶植养老赐顾帮衬护士培训基地,强化养老办事专业职员培育。展开失能失智老年人家庭照护者培训,增强家庭照护才能和自愿。试点奉行以“时候银行”为载体的社区协作养老名目。将自愿办事与养老办事无机融会,作为正式养老办事体系的无机补充。

  四、共建同享,构建办事型社区操持款式

  经由过程鞭策社区住民自治轨制扶植,激起住民自治的自动性、自动性;经由过程强化操持和危险防控,放权赋能,增强民微名目标准化运作;打造“睦邻”社区文明品牌,以社区融会鞭策社区深切操持实效。

  (十二)鞭策社区自治轨制扶植

  增强社区居委会扶植,夯实下层大众自治根本。连系社区“两委”换届契机,吸纳党政构造、企奇迹单元退职或退休杰出党员干部、社会着名人士、社区专职使命者进入社区“两委”班子,优化、强化社区居委会职员装备。延续奉行社区党委布告和社区居委会主任“一肩挑”、社区党委成员和居委会成员“穿插任职”。周全梳理辖区社区居委会使命职责,进一步理顺社区居委会与社区党委、使命站的干系。

  完美下层民主协商轨制,深切下层大众自治实效。标准民主推举法式,依法依规做好社区居委会换届推举使命,普遍带动,有序吸纳非户籍常住住民到场居委会推举,扩展非户籍常住住民到场社区自治的渠道。进一步订正、标准下层民主协商轨制,成立健全监视机制,深切居务监视委员会本能机能,完美以社区自治章程为焦点,以住民议事会、住民评断会、住民协商会和住民条约为重点,各种决议打算议事法则和标准为配套的轨制体系,完成下层民主协商轨制化、法式化、标准化。

  (十三)增强民微名目标准化运作

  延续鞭策民生微实事使命放权赋能。对峙民生微实事使命一直以下层民生须要为导向,一直聚焦大众关切,不时完美使命机制、标准名目操持、前进资金操纵效益。延续鞭策本钱、办事下沉,指点和标准街道、社区党委和居委会展开名目征集、查核和实施流程,确保民生微实事名目标主题合适住民的实在须要。有序展开大众休会、住民挑选和名目对接等举动,激起社会多元主体到场和共治活气,鞭策民生微实事由“规模增加”向“提质增效”改变。

  强化民生微实事监视操持和危险防控。成立健全区级抽查、街道普查、社区自查的民生微实事常态化平面化评估机制,经由过程引入第三方专业气力,将平常羁系与年度专项抽检相连系,实在对民生微实事名目实施流程、资金操纵情况、功效操纵等停止有用羁系,确保民生微实事名目表现民心、有序标准、危险可控、效益较着,将功德办妥、实事办实。

  (十四)打造社区特点文明品牌

  鼓动勉励各街道、社区依靠“社区邻里节”举动、民生微实事名目、专业社会使命办事名目实施等,连系辖区特点、凸起外乡特点,自动打造“一社区一品牌”“一行业一品牌”,组成更多能激起社区住民和下层社会气力自立到场。深切社区融会效应的街道、社区品牌名目,用社区品牌培育社区文明、用社区文明增进社区融会,以社区融会鞭策社区深切操持实效。

  五、激起活气,鞭策社会构造安康有序成长

  摸索“社会构造与下层党构造‘双成长·双晋升’”盐田情势,增强社会构造党建,深切鞭策两个笼盖使命。经由过程构建多局部联念头制及社会构造大众信誉操持体系,成立社会构造综合羁系体系。经由过程杰出平台,增强才能扶植,激起社会构造成长活气,增进社会构造品牌化成长。

  (十五)鞭策社会构造党建使命

  摸索“社会构造与下层党构造‘双成长·双晋升’”盐田情势,依靠盐田区社会构造党群办事中间展开党的扶植、才能培育、本钱链接、标杆树模等办事,出力鞭策社会构造营业才能和党建使命才能的双晋升,延续晋升“两个笼盖”使命品质,促使社会构造在党的带领下标准有序安康成长。充实阐扬支部战役营垒感化和党员前锋榜样感化,打造“党员社工队”和“党员义工队”两支步队,延续构造展开“党建领航步履”、党员自愿办事等举动。摸索成立社会构造党建使命机制,明白党支部使命职责,细化党支部查核评估等,鞭策社会构造党支部使命标准化、标准化、品牌化扶植。

  (十六)建全社会构造综合羁系体系

  完美与营业主管单元等多局部联念头制,落实间接挂号与两重操持并行的社会构造操持体系体例,对社会构造职员、举动、资金等的全流程羁系,组成行政法令构造羁系、社会公家监视、社会构造自律、党建保证相连系的羁系协力。

  构建社会构造大众信誉操持体系,连系互联网+手腕,成立信息同享机制及信誉信息操纵机制,周全展开社会构造严峻举动报告、品级评估、非常举动名录操持、信息公然、年度报告使命、平常羁系、法令查处等使命。

  (十七)激起社会构造成长活气

  打造杰出办事平台,依靠盐田区社会构造培育成长中间(盐田区社会构造党群办事中间),为社会构造供给本钱聚合、供需对接、标杆展现平台,建成一支品种齐备、布局公道、专业性强的社会构造步队,组成一批特点光鲜、感化凸起、口碑明显的公益名目品牌。

  增强立异社会操持,深切鞭策天下街道办事操持立异测验考试区扶植,构建具备盐田特点的社会构造承接街道办事本能机能转移轨制体系,营建社会构造到场社会操持新款式。

  六、标准引领,助力社会使命专深成长

  延续完美社会使命标准扶植,强化社会使命名目羁系评估。增强社工步队扶植,晋升办事专业化才能。自动鞭策天下社会使命办事综合树模地域扶植,打造社会使命办事品牌。

  (十八)完美社会使命标准化扶植

  周全环绕社会使命标准体系,当真构造实施社会使命办事标准、人材步队标准、当局采办标准,将相干轨制落地落实。针对以后社会使命轨制存在界定不够清楚、实操性须要进一步增强、应建但还没有来得及成立的配套机制等坚苦和贫乏,出台新的补充划定、操纵明细、使命机制等,延续增强社会使命机制扶植,完美社会使命分范畴办事、步队职级操持和当局采办办事三大标准。

  延续贯彻“真评真管”的名目羁系评估准绳,深切社会使命品质评估使命,强化对名目标平常羁系、拜候及年度评估。强化评估功效操纵,成立社会使命评估品质标准,做实名目羁系、人材评估、供给商评估,变更阐扬区社协的感化,强化行业操持,实在晋升社会使命轨制标准化、体系化程度,保证专业办事品质。

  (十九)鞭策社工办事人材职业化成长

  周全落实职级鼎新,增强社工步队扶植,晋升办事专业化才能。以社区党群中间等名目社工为重点,实在做好社工备案、职业定级、进级、年度查核、考据教导培训等使命,当真落实社工人材补贴轨制,用好住房保证政策,培育高本质、高程度社工人材步队,鞭策晋升社区社会使命者步队专业化、职业化、标准化成长程度,深切“双工联动”、“三社联动”使命实效,指点更多社会气力到场,强大社会使命气力。

  (二十)鞭策社会使命名目品牌化成长

  周全实施省社会使命鼎新试点,自动鞭策天下社会使命办事综合树模地域扶植,先行先试成立“区-街道-社区”三级社会使命办事搜集体系。连系现实当令构造奉行试点做法,为老年人、窘境儿童等重点人群供给精准化办事。

  自动构造展开社工宣扬周举动,经由过程办事和宣扬塑造品牌着名度和佳誉度,构本钱土特点社工办事品牌名目,进一步扩展社会使命的影响力,为鞭策社会使命向纵深成长注入新颖活气。

  七、凝集协力,鞭策残障办事保证使命

  完美残疾人病愈举措方法扶植,补齐病愈办事短板。安身服管偏重,鞭策残疾人专业手艺晋升。重视保证残疾人正当权力,鞭策残疾人法令布施使命。鞭策残康机构的社会化、专业化鼎新。

  (二十一)完美残疾人病愈举措方法扶植

  加速残疾人病愈举措方法扶植,鞭策组成功效完美、搜集健全的残疾人专业病愈办事体系。完美功效互补的“区—街道—家庭”三级病愈办事搜集,摸索残疾人社区病愈融会情势,晋升病愈办事程度,残疾人100%享用根基病愈练习办事。重点打造涵盖病愈医治、失业手艺培训、托养赐顾帮衬等多功效、古代化、高规格的残疾人综合办事中间,为辖区残疾人供给加倍杰出精准的办事。在社区、公园等残疾人能够的举动场合设置装备摆设合适的练习东西东西。

  (二十二)增进残疾人法令布施使命

  明白残疾人法令布施使命站职责,实在处置残疾人的坚苦,深切展开残疾人精准帮扶使命。完美办事轨制,拟定和完夸姣残疾人法令布施使命站《使命职责》、《法令布施使命轨制》、《法令布施规模、法式、使命流程》等轨制,增进残疾人法令布施使命标准化、轨制化。加大宣扬力度,充实操纵新媒体,多渠道宣扬好残疾人法令布施站平台,做好言论宣扬使命,让残疾伴侣充实领会残疾人法令布施公益举动。

  (二十三)鞭策残疾人专业手艺晋升

  依靠职业院校、企业培训机构、失业培训中间等教导培训机构展开失业手艺培训,重点增强合适残疾人特点的职业培训,出力前进培训后的失业率。岗亭手艺晋升培训,用人单元依靠所属培训机构或其余各种培训机构,连系手艺前进和财产进级对职工手艺程度的请求,对新任命残疾职工展开岗前培训或学徒培训,对已在岗残疾职工展开岗亭手艺晋升培训或高手艺人材培训。依靠培训机构,连系盐田财产成长和创业名目,重点展开创业认识教导、创业名目指点和企业经营操持培训,前进培训工具的创业才能。

  (二十四)增强残疾儿童保证力度

  完美残疾儿童病愈布施轨制,对峙“早发明、早干涉干与、早防备”,增强与根基医疗、姑且布施等保证轨制的对接。加大赞助力度,为目力、听力、语言、肢体、智力、孤傲症等残疾儿童少年供给多样化病愈练习与赞助用具。增强粤港澳大湾区交换协作,礼聘行业专家,展开少儿病愈专业手艺职员培训班,晋升少儿病愈专业职员的行业手艺和职业程度。

  八、提质进级,优化社会事件办事使命

  在标准化婚姻挂号的条件下,以鞭策园地扶植为根本,摸索盐田滨海特点婚姻挂号办事。完美常态化殡葬羁系,增强殡葬业操持。

  (二十五)鞭策婚姻挂号园地扶植

  按照国度、省、市婚姻挂号构造园地扶植和《盐田区行政办事大厅一门集合鼎新使命打算》请求,鞭策婚姻挂号办事新园地的选址使命,鞭策新园地装修和智能化扶植,力图营建一个肃静整齐、温馨温馨的大众办事窗口,打造智能化、数字化办事窗口,成立国度标准婚姻挂号办事园地。

  (二十六)摸索特点婚姻挂号办事

  根据全市实施婚姻挂号“全城通办”请求,自动做好窗口办事及挂号使命,做好婚姻挂号岑岭期应急预案。自动鞭策“婚姻家庭教导办事室”扶植,收费为前来操持仳离挂号的住民供给婚姻法令征询、仳离劝和、仳离调剂、婚姻危急化解、婚姻教导等办事。深切社区及企业,展开“婚姻家庭常识讲座”系列举动,为企业员工及外来务工职员供给多样化的婚姻家庭办事。举行联谊举动常态化,经由过程大型联谊举动,制作一个幸运结交平台,处置年青人结交难题目,助力“幸运城区”扶植。

  (二十七)完美常态化殡葬羁系使命

  晋升殡葬办事才能和程度为保证,对峙堵与疏、治标与治标相连系的目标,多措并举,知足多样化的埋葬须要。延续展开殡葬办事操持专项整治步履和经营性公墓年检使命,增强殡葬业操持,辖区户籍生齿灭亡火葬率对峙100%。鞭策葬法与葬礼的鼎新,自动奉行文明俭仆治丧、节地生态埋葬、文明低碳祭扫,营建全社会撑持殡葬鼎新操持的杰出空气。

  九、科技助力,构建智能民政体系

  借助民政操持办事平台,优化营业流程、改良操持体例、改变使命手腕、前进使命效力,重点增强重点模块扶植,成立民政数据库,为精准施策供给根据和撑持。

  (二十八)优化民政便利化信息办事平台

  依靠市、区聪明都会和数字当局扶植,优化构建聪明型民政综合办事平台,为民政营业赋值提效,延长办事流程,鞭策民政办事秒批,营业在线操持,前进办事效力。完成住民经由过程输出人脸、指纹等生物特点身份信息便可一键操持民政各种营业,住民少跑路,数据多办事,晋升民生办事大众对劲度。进一步鞭策平台与公安、卫计、人社等局部数据本钱同享,撑持在线受理、操持、反应和并联审批、协同操持等操纵。

  (二十九)增强重点模块高效扶植

  以聪明民政综合操持办事平台为焦点,增强养老、社会布施、社会构造党建、社会使命办事、残疾人办事等重点营业深度优化信息体系功效扶植、全方位整合对接下级体系数据操纵、定制特性化特点办事,构建组成完全的地域性聪明民政一体化平台。以聪明民政为载体,操纵互联网+公益云情势,扶植智能前进前辈的时候银行体系,可完成从宣布须要—须要承接—自愿办事—时候存储—时候兑换—办事评估等全流程的操纵。

  (三十)成立精准化决议打算操持“数据库”

  整合数据本钱,分别根本数据、营业数据、操持数据、办事数据、决议打算数据等,以数据为总线,构建数据全畅通体系。经由过程融会线上线下双轮驱动,深切自愿者办事操持体系,高效运转三级联动办事机制,停止大数据阐发,为养老协作办事供给信息化手艺撑持与保证。重视数占有用堆集,强化数据叠加效应,增进数据跨界同享,增进政务信息本钱深度操纵,进一步晋升民政信息化程度。

  十、深港融会,打造深度协作先行区

  摸索深港在社会使命范畴协作,成立深港社会使命人材交换机制,阐扬深港两地社会气力在老年人、残疾人等民政重点人群的办事感化。

  (三十一)摸索成立深港社会使命人材交换机制

  充实阐扬盐田邻接香港、对外开放程度高档无益条件和上风,进修鉴戒香港在社会福利、公益慈悲、社会布施等方面的成熟做法和无益经历,拟定深港社工人材培训交换打算,摸索组成深港社会使命人材交换机制,吸纳前进前辈地域的经历,扩展社会使命者的视线,晋升专业才能。

  (三十二)摸索成立深港专业手艺人材交换机制

  自动鞭策深港专业手艺人材的交换和协作,搭建深港科技人材交换便利相同渠道。经由过程构造杰出专业手艺人材赴港交换培训、约请香港专家来深圳讲课讲学、举行深港集会和服装论坛t.vhao.net等多种体例,加大专业手艺人材在老年人、残疾人、儿童等民政重点人群中的办事感化。

  第四章严峻工程

  一、民政根本举措方法扶植工程

  (一)残疾人综合办事中间扶植名目

  打造涵盖病愈医治、失业手艺培训、文明体育健身等为一体的多功效、古代化、高规格的残疾人综合办事中间,为辖区残疾人供给加倍杰出精准的办事。前进和优化重度残疾人的社会顺应才能及保存情况,加重家庭承担。周全晋升残疾人的“幸运感”,同享鼎新开放和社会成长的功效。

  (二)盐田区福利中间二期试点扶植名目

  鞭策区社会福利中间二期工程扶植、经营及操持,停止合适盐田特点的福利中间公建民营鼎新,在保留国有资产产权稳定的条件下,侧重完成操持体系体例、运转机制的改变,使之成为既能保留公益性养老办事的本能机能,又能顺应市场化成长的养老办事市场主体。延续展开认知妨碍、临终关切、和缓医疗等培训,做好后备操持人材、专业手艺人材、赐顾帮衬护士职员等培育和储蓄使命,确保中间的可延续成长。

  二、民政社会福利保证晋升工程

  (三)养老办事标准化先行树模区打造名目

  落实养老办事标准化先行树模五年打算安排,安身盐田区现实,从扶植标准化、办事标准化、操持标准化三个方面,成立健全笼盖养老办事通用根本、养老机构扶植、办事品质标准、办事评估、撑持保证等范畴的标准体系,打造养老办事标准化的先行树模区。

  (四)三级养老办事搜集扶植名目

  在区级层面成立 “三合一”养老办事基地,融会“聪明养老产物休会厅+养老培训中间+居野生诚恳训基地”三种功效为一体,买通养老线上办事体系和线下联动办事体系。在街道和社区成立“一其中间+多个站点”养老办事搜集。“一其中间”指街道父老综合办事中间,“多个站点”指社区父老办事站、小区父老办事点、党群办事中间、小区物业操持中间、老年人举动室等。区级养老办事基地充实阐扬兼顾、指点、评估感化,充实阐扬区-街道-社区“三级办事搜集”辐射、撑持功效,组成“基地+中间+站点”点面相补、辐射跟尾、互联互通的养老办事举措方法及办事搜集,晋升养老办事效力,让老年人就近、随时、快速、便利地享有养老办事。

  (五)社区家庭养老床位与时候银行立异试点名目

  鞭策展开社区家庭养老床位扶植及“时候银行”协作养老名目,为社区养老办事增质提效。家庭养老床位名目为有须要的老年人家庭停止居家适老化革新、设置装备摆设智能养老举措方法、赞助用具,并将专业照护办事延长至老年人家中。“时候银行”名目经由过程整合低龄白叟、社工、义工等气力,以老年协作体例为辖区失能半失能、高龄、空巢茕居、失独等窘境白叟供给心思疏浚相同、精力安慰、交际搜集撑持、平常糊口赞助等办事。

  (六)“睦邻”社区文明品牌打造名目

  发掘社区“睦邻”特点文明,增进社区教导与杰出传统文明传承的深度融会。重视指点社区“睦邻文明”自我构造、自我办事、自我成长,展开睦邻相知、相亲、协作一系列举动。以“社区邻里节”为载体,一直对峙“街道主理、社区包办、住民为主体”的准绳,针对各项文明举动的内容和情势,自动指点住民为邻里节出经营策,从而使“邻里节”真正成为住民本身的节日,成为街道文明扶植的一张新手刺,成为协调社区扶植的一个首要载体,成绩社区的文明品牌标记。

  三、民政操持古代化立异试点工程

  (七)“社会构造承接街道办事本能机能”立异名目

  以“社会构造承接街道办事本能机能”立异测验考试为契机,尽力鞭策天下街道办事操持立异测验考试区扶植。鞭策社会构造自动作为、先行先试,尽力打造一批盐田品牌和明星构造。成立具备盐田特点的社会构造承接街道办事本能机能转移轨制体系,营建社会构造到场社会操持新款式。

  (八)社区综合慈悲平台打造名目

  以当局办事理念为指点,政策、园地做撑持,接纳市场化经营战略,在承接当局本能机能的同时,盘活闲置本钱,联动社会气力到场惠民办事,增强自我造血功效。深切慈悲超市鼎新使命,依靠互联网平台,成立线上慈悲超市,组成聚合式营销,成立同一品牌视觉标准,前进慈悲超市品牌认知度。实施“公益+贸易”成长情势,强化慈悲捐献、坚苦大众布施、自愿者办事等功效,助力社区操持,塑造“四个益心”公益品牌。

  (九)智能民政扶植名目

  优化晋升聪明民政综合操持办事平台,经由过程扶植时候银行板块、聪明物联数据收罗前台、优化完美养老、残疾人办事等功效板块,全方位整合对接下级体系数据操纵、定制特性化特点办事,经由过程完成民政社会福利保证和补贴等营业办事秒批,营业在线操持,前进办事效力,为民政营业办事赋值提效。深度阐发发掘民生数据,完成智能联系关系、智能婚配,构建民政大数据聪明办事体系,完全的地域性聪明民政一体化平台。

  第五章 保证体例

  一、增强法治扶植,完美轨制保证

  对峙用法治精力引领民政奇迹成长,深切展开法治宣扬教导,鞭策法治民政扶植,前进依法行政程度。展开社会布施、养老办事、社会使命、社区操持等方面的立法研讨,为使命鞭策供给法制保证。进一步完美行政法令法式,标准使命流程,完美法令轨制,增强法令气力,成立有关局部结正当令机制。加大法治宣扬教导力度,进一步前进民政干部特别是带领干部的依法办事才能,指点和撑持社会构造、社区、自愿者在宣扬全民遵法中阐扬感化。

  二、加大财务投入,强化经费保证

  加大财务向民生范畴的投入力度,完美民政经费投入机制,确保各项民政奇迹鼎新成长,保证与社会经济成长相顺应的各种保证标准增加的发放。增强民政奇迹经费收入的估算操持,强化名目评审、绩效评估等监视查抄机制,前进经费收入的效力和绩效。增强大众财务估算信息的公然化和通明化,增强民政专项资金羁系,前进民政资金投入操纵的通明度和公信力。

  三、增强人材扶植,完美专业保证

  增强人材教导培训,完美培育体系,前进民政使命人材职业化专业化才能。增强带领班子和干部步队思惟政治教导和廉政教导,严酷危险防控操持,出力晋升干部步队的清廉自律认识和政治标质。鼎力引进学术道德好、专业本质高、办事才能强、团队布局优的专业手艺人材,增强民政社会使命专业人材和高手艺人材步队扶植。增强民政综正当令步队扶植,有用实施民政综正当令监视本能机能,周全标准民政范畴操持次序,周全前进民政使命营业程度。

  四、加速信息化扶植,强化手艺保证

  周全鞭策民政范畴的信息化扶植,成立面向老年人、坚苦大众、残疾人等重点群体的信息无妨碍工程。自动深切互联网、大数据、野生智能与民政营业各项营业的深度融会,成立笼盖全区民政办事体系,进一步鞭策民政体系信息体系整合、营业流程优化、本钱信息同享、操持办事联动,完成“数据同享、信息共联、使命联动”。



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